Utdanningsdirektoratet publiserer de endelige
fraværstallene for skoleåret 2016/2017. Fraværet har gått ned i alle fylker.
Utdanningsdirektoratet publiserer samtidig den første delrapporten fra
evalueringen av fraværsgrensen.
Tallene viser at det ikke er tvil om at
fraværsgrensen har fungert etter hensikten. Fraværet stuper og fraværsgrensen
har vært bra for elever som tidligere hadde høyt fravær.
Fakta om fraværsgrensen:
- Fraværsgrensen i
videregående skole ble innført fra skoleåret 2016-17.
- Grensen innebærer at man
ikke kan ha mer enn 10% fravær i ett fag, for å få karakter i faget. I
spesielle tilfeller kan rektor bruke skjønn når det gjelder fravær opptil
15%.
- Fraværsgrensen gjelder
udokumentert fravær, ikke fravær som skyldes dokumentert sykdom,
organisasjonsarbeid, politiske verv osv.
Det er en rekke momenter som Høyre vil fremheve – vi
mener at:
- Å stille krav til at
elevene møter opp på skolen er å bry seg. Vi gjør elevene i videregående
opplæring en stor bjørnetjeneste hvis vi ikke stiller tydelige krav til
oppmøte. For at elevene skal lære må de være til stede i klasserommet.
- Dagsfraværet har gått
ned, timefraværet har gått ned, færre får strykkarakter og færre faller ut
av skolen.
- I Oppland har dagfraværet
gått ned med hele 50% fra 6 til 3 dager og timefraværet har gått
ned fra 9 til 7. De endelige tallene vi har fått nå, bekrefter tallene
fra i sommer. Det er ikke lenger noen tvil om at fraværet faktisk har gått
ned og derfor håper jeg det nå blir ro rundt fraværsreglene i hele
forsøksperioden som varer i tre år.
- Mange var bekymret for
hvordan fraværsgrensen ville slå ut for de mest utsatte elevene. De
endelige tallene viser at fraværsgrensen også har vært bra for elever med
høyt fravær. Utsatte elever blir fanget opp tidlig og får mer hjelp fra
skolene enn tidligere. Fraværsgrensen fungerer som et verktøy for å fange
opp elever tidligere. Det er jeg glad for.
Hva viser de endelige fraværstallene:
- Fraværet har totalt sett
gått ned med 40% for dagsfraværet og 25% for timefraværet, målt i median.
- Dagsfraværet til elevene
som er mest borte fra skolen har gått ned med 30 prosent. Denne
elevgruppen utgjør 17 000 elever, eller 10% av den totale elevmassen.
- Dagsfraværet har gått
ned i alle fylker, men nedgangen er størst i Oslo og Finnmark.
- Også timefraværet har
gått ned i alle fylkene. Finnmark har hatt størst nedgang her.
- Fraværstallene
presenteres med median. Median er et bedre mål enn gjennomsnitt fordi det
viser det typiske fraværet og er mindre sårbart for ekstremverdier og
feilregistreringer.
- Fraværet har gått mest
ned på yrkesfag. Her er dagsfraværet halvert, mens timefraværet er
redusert med 40%.
- Statistikken viser en
nedgang i andelen elever som får karakteren én, som tilsvarer stryk. Det
er også færre elever som slutter i løpet av skoleåret. Fra skoleåret
2015-16 til 2016-17 gikk andelen elever som sluttet ned fra 4,0 til 3,8%.
- Når det gjelder andelen
elever som har fått "ikke vurdert", er det større forskjeller
mellom fylkene. Noen fylker, som Aust-Agder, Hedmark, Akershus, Vestfold
og Telemark har hatt en økning i andel elever som ikke har
vurderingsgrunnlag i minst ett fag, mens det har vært en nedgang i
Østfold, Vest-Agder, Møre og Romsdal og Nordland.
Tabell 1: Median fravær i dager fordelt på fylker 2015-16
til 2016-17:
Tabell 2: Median fravær i timer fordelt på fylker 2015-16
til 2016-17:
Den første delrapporten viser:
- Evalueringsrapporten som
publiseres nå er den første av i alt tre evalueringsrapporter om
fraværsgrensen. Delrapport 2 kommer høsten 2018, og sluttrapport kommer i
2019.
- Skoleledere mener
fraværsgrensen er hovedårsaken til at udokumentert fravær har sunket
betydelig. Rektorene mener fraværsgrensen har vært bra for de aller fleste
elevene.
- Noen rektorer forteller
også at utsatte elever blir fange topp tidligere og får mer hjelp av
skolen.
- Rapporten viser at
innføringen av fraværsgrensen har ført til mer bevissthet rundt
fraværsføring. Men det er fortsatt variasjoner i hvordan både skolene
tolker og bruker regelverket.
- Forskerne trekker fram
en bekymring for at fraværsgrensen slår uheldig ut i små fag. Det er per
nå ikke mulig å si noe om risikoen for å få ikke vurdert i små fag er
større enn i store fag, kun at andelen som får ikke vurdert er stabil.
